Kmiecik Zbigniew R., Postępowanie administracyjne - wznowienie postępowania - termin materialny. Glosa do wyroku WSA z dnia 13 marca 2012 r., II SA/Wa 2202/11

1. Przepis art. 146 § 1 k.p.a. ustanawia okresy, po upływie których organ prowadzący wznowione postępowanie administracyjne nie może uchylić decyzji wydanej w trybie zwyczajnym, nawet jeśli stwierdzi istnienie jednej z okoliczności uzasadniających wznowienie postępowania, wymienionych w art. 145-145b k.p.a. Mimo swojego jednoznacznego, jasnego i niebudzącego wątpliwości brzmienia, treść tego przepisu jest stosunkowo często przedmiotem błędnych komentarzy, i to o wyjątkowo dużej różnorodności.

Przede wszystkim mylona jest czynność, której dotyczą okresy przedawnienia wskazane w powołanym przepisie, być może dlatego, że poprzednik obecnego art. 146 § 1 k.p.a., tj. art. 128 k.p.a. (w wersji pierwotnej k.p.a. - sprzed nowelizacji dokonanej w 1980 r. ) ograniczał terminem dopuszczalność wznowienia postępowania, a nie uchylenia decyzji w wyniku wznowienia, odnosząc jednak takie ograniczenie tylko do jednego przypadku. W konsekwencji często błędnie określa się okoliczności wymienione w art....