Jakubowski Aleksander, Postępowanie administracyjne - pozostawienie podania bez rozpoznania - skarga na bezczynność. Glosa do uchwały NSA z dnia 3 września 2013 r., I OPS 2/13

1. Glosowana uchwała dotyczy jednej z bardziej dyskusyjnych kwestii podejmowanych w polskiej doktrynie postępowania administracyjnego - formy pozostawienia podania bez rozpoznania, o którym mowa w art. 64 ustawy z 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego , oraz jego kontroli. Zagadnienie to doczekało się obszernej literatury i bogatego orzecznictwa , jednak komentowany judykat świadczy o tym, że wciąż wzbudza ono istotne wątpliwości i rozbieżności w praktyce. Tymczasem należy spostrzec, że rozstrzygnięty na wniosek RPO problem ma pierwszorzędne znaczenie z punktu widzenia praw obywateli - dotyka on bowiem możliwości skorzystania przez nich z wywodzonego z art. 2 Konstytucji RP prawa do procesu, którego wyrazem jest możliwość uruchomienia postępowania administracyjnego przed organem. Ma to przełożenie na znaczenie wydanej przez NSA uchwały, która choćby z tego względu wymaga uwagi nauki prawa.

2. W uzasadnieniu glosowanego orzeczenia dość wyczerpująco przedstawiono...