Chmielewski Jan, Postępowanie administracyjne - odmowa przyznania funkcjonariuszowi Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego nagrody rocznej - decyzja administracyjna. Glosa do uchwały NSA z dnia 9 grudnia 2013 r., I OPS 4/13

Glosowana uchwała NSA została podjęta po wyłonieniu się zagadnienia prawnego budzącego poważne wątpliwości przy rozpoznawaniu skargi kasacyjnej (art. 187 § 1 p.p.s.a. ), co lokuje analizowany judykat w kategorii uchwał konkretnych. Posługując się syntetycznym uproszczeniem, można stwierdzić, że zagadnienie prawne budzące poważne wątpliwości w konkretnej sprawie sądowoadministracyjnej (art. 15 § 1 pkt 3 p.p.s.a.) sprowadzało się do konieczności ustalenia, w jakiej prawnej formie działania administracji następuje odmowa przyznania funkcjonariuszowi ABW nagrody rocznej. Skład orzekający NSA, który wystąpił o podjęcie w tej sprawie uchwały, dopuścił bowiem dwie równoprawne możliwości. Wskazał mianowicie, że odmowa taka może nastąpić zarówno w formie, o której mowa w art. 3 § 2 pkt 4p.p.s.a. (inne akty lub czynności niebędące decyzjami administracyjnymi ani postanowieniami organów administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa), jak i w formie...