Wegner-Kowalska Joanna, Postępowanie administracyjne - decyzja o udzieleniu pozwolenia zintegrowanego -wniosek organizacji społecznej o wszczęcie postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji - odmowa wszczęcia postępowania. Glosa do wyroku NSA z dnia 7 kwietnia 2016 r., II OSK 1627/14

1. Stanowisko zaprezentowane przez Naczelny Sąd Administracyjny (NSA) zarówno w tezie, jak i uzasadnieniu glosowanego wyroku nie jest przekonujące. Rozważania sądu ogniskowały się wokół przesłanek dopuszczalności zastosowania art. 31 Kodeksu postępowania administracyjnego , podczas gdy – w moim przekonaniu – problem, który pojawił się na tle rozpoznawanej przez sąd sprawy, jest bardziej złożony, a dotyczy dostępu do postępowania administracyjnego innych podmiotów niż strona. Przyjęcie za punkt wyjścia aktualnych idei oraz uregulowań prawa międzynarodowego i unijnego może skłaniać do przyjęcia odmiennych wniosków niż te, które zaprezentował sąd w komentowanym orzeczeniu.

Udział w postępowaniu administracyjnym różnych kategorii podmiotów związany jest z opisywanym od jakiegoś czasu w literaturze zjawiskiem partycypacji charakterystycznej dla współczesnych procedur administracyjnych . Partycypacji przypisuje się nawet status prawa procesowego trzeciej generacji . W nauce dostrzeżono jego...