Materna Grzegorz, Organizowanie usług użyteczności publicznej w świetle prawa ochrony konkurencji. Glosa do wyroku SN z dnia 20 listopada 2008 r., III SK 12/08

W glosowanym wyroku Sąd Najwyższy (SN) stwierdził, że pojęcie przedsiębiorcy w rozumieniu art. 4 pkt 1 lit. a ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów obejmuje jednostki samorządu terytorialnego w zakresie, w jakim wydają akty prawa miejscowego lub decyzje administracyjne, związane z organizowaniem usług użyteczności publicznej. W dotychczasowym orzecznictwie status jednostek samorządu terytorialnego w takich sprawach nie był jednolicie oceniany. Uznanie przez SN kompetencji Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (Prezes UOKiK) do rozpatrywania na podstawie ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów spraw, w których jednostki samorządu terytorialnego działają w ramach publicznoprawnego imperium, budzi jednak wątpliwości. Nawet jeżeli jednostki samorządu terytorialnego przyczyniają się w ten sposób do ograniczenia konkurencji, to nie występują w roli uczestników obrotu rynkowego. Nie powinny zatem być adresatami norm prawa ochrony konkurencji, które odnoszą się do działalności przedsiębiorców.