Bagińska Ewa, Odpowiedzialność Skarbu Państwa za szkodę wyrządzoną wydaniem i wykonaniem nieostatecznej decyzji. Glosa do uchwały SN z dnia 26 kwietnia 2006 r., III CZP 125/05

Komentowana uchwała dotyczy zagadnienia, którego wagi społecznej i gospodarczej nie sposób przecenić. Już od kilku bowiem lat praktykę sądową absorbuje problem dopuszczalności roszczeń wobec Skarbu Państwa z tytułu szkód wyrządzonych przez wydanie i wykonanie nieostatecznej decyzji administracyjnej lub podatkowej, następnie uchylonej. Materia ta jest o tyle skomplikowana, że leży na styku prawa cywilnego i administracyjnego, materialnoprawnego i procesowego. Trudno nie zauważyć, że niestabilność orzecznictwa w tym względzie pogłębia niepewność co do prawa. Sądy orzekają ze świadomością pewnych ograniczeń o charakterze systemowym, które jako takie nie są jednak podważane przez kompetentne organy. O ile bowiem w ogólnym postępowaniu administracyjnym zasadą jest niewykonalność decyzji nieostatecznych (zob. art. 130 § 1 k.p.a. ), to w postępowaniu podatkowym (oraz celnym) sytuacja jest odmienna - zasadą jest wykonalność decyzji pierwszoinstancyjnych . To z tego faktu, którego bez udziału...