Suleiman Dominika, Ochrona zdrowia w Polsce jako zadanie samorządu. Glosa do wyroku NSA z dnia 14 grudnia 2011 r., II OSK 2066/11

Punctum saliens glosowanego wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego (dalej jako NSA) koncentruje się na uznaniu, że ochrona zdrowia jest zadaniem samorządu, którego nie można się zrzec poprzez przekazanie jego realizacji prywatnej spółce, nieistniejącej w chwili powzięcia uchwały. Rozstrzygnięcie NSA zapadło na kanwie poprzednio obowiązującego stanu prawnego, w świetle którego brakowało podstawy prawnej do zmiany formy organizacyjno-prawnej samodzielnego publicznego zakładu opieki zdrowotnej bez jego uprzedniej likwidacji. W świetle zmian legislacyjnych, jakie dokonały się w ciągu 2011 r., tj. wejścia w życie ustawy o działalności leczniczej z 15.04.2011 r. , należy wykazać aprobatę dla przedmiotowego rozstrzygnięcia. Nowe regulacje, wprowadzone przez ustawodawcę, konstytuują procedurę przekształcenia podmiotów leczniczych, a tym samym jednoznacznie potwierdzają trafność glosowanego wyroku. Pomimo swoistej „rewolucji” w systemie ochrony zdrowia w Polsce, jaką dokonała ustawa o działalności leczniczej, glosowane orzeczenie pozostaje z pewnością aktualne w zakresie, w jakim się odnosi do wadliwości prób przekształceń samodzielnych zakładów opieki zdrowotnej w obowiązującym uprzednio stanie prawnym i konsekwencji tych działań. Ponadto, wyrażona przez NSA w uzasadnieniu orzeczenia konstytucyjna gwarancja powszechnej dostępności obywateli do świadczeń zdrowotnych pozostaje niezmienna i należy ją respektować w każdym stanie prawnym przy ustanawianiu ram ustawodawczych dla systemu ochrony zdrowia w Polsce.