Maziarz Aleksander, Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego - przeznaczenie terenu rolnego na cele nierolnicze - zgoda Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Glosa do wyroku NSA z dnia 26 czerwca 2014 r., II OSK 197/13

Rozpatrując skargę kasacyjną, NSA zmierzył się z zagadnieniem, czy gmina, projektując przeznaczenie określonego terenu rolnego na cele nierolne, tj. elektrownie wiatrowe, musi wystąpić o zgodę na wyłączenie gruntów z produkcji rolnej w stosunku do pojedynczych enklaw gruntu, czy też całego terenu, który został objęty planem zagospodarowania przestrzennego lub jego zmianą, a na którego terenie cele nierolne będą mogły być zrealizowane.

Zasadniczym problemem interpretacyjnym w sprawie było ustalenie znaczenia wyrażenia „zwarty obszar projektowy” użytego w art. 7 ust. 2 pkt 1 ustawy z 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych (w brzmieniu zachowanym do 26 maja 2013 r.), a także określenie celu tego przepisu. Zadaniem glosy jest odniesienie się do ustaleń Sądu w tym zakresie.

NSA stwierdził, że w celu ustalenia znaczenia art. 7 ust. 2 pkt 1u.o.g.r.l. niezbędne jest sięgnięcie do wykładni celowościowej, historycznej i autentycznej. Zarówno sam dobór tych wykładni oraz wnioski z...