Chróścielewski Wojciech, Kontrola skarbowa - postępowanie kontrolne - przewlekłość postępowania - skarga do sądu administracyjnego. Glosa do wyroku NSA z dnia 24 kwietnia 2015 r., I FSK 1881/14

1. Wprowadzając w 2011 r. do polskiego postępowania administracyjnego i sądowoadministracyjnego pojęcie „przewlekłość postępowania”, pojawiające się w wielu orzeczeniach Europejskiego Trybunału Praw Człowieka w Strasburgu , ustawodawca pominął okoliczność, że w krajowym ustawodawstwie występuje termin „bezczynność organu”, oznaczający niezałatwienie sprawy w przewidzianym przez prawo terminie i niewyznaczenie nowego terminu jej załatwienia z jednoczesnym podaniem przyczyn zwłoki. W tej sytuacji występują poważne kłopoty w odróżnieniu od siebie dwóch pojęć: „bezczynność postępowania” i „przewlekłość postępowania”, które częściowo się pokrywają, przy czym drugie z nich ma niewątpliwie szerszy zakres przedmiotowy. Mogą bowiem wystąpić sytuacje, w których organ administracji wykonuje czynności pozorujące prowadzenie postępowania – np. wzywa strony do przedstawienia dodatkowych, nieposiadających żadnego znaczenia dla sprawy dokumentów, zawiesza postępowanie na podstawie art. 97 § 1 pkt 4k...