Zięty Jakub Jan, Komunalna spółka kapitałowa a formy współdziałania jednostek samorządu terytorialnego w zakresie wspólnej realizacji zadań publicznych. Glosa do wyroku NSA z dnia 9 lipca 2015 r., II OSK 2974/13

1. Sposób realizacji zadań z zakresu gospodarki komunalnej często jest przedmiotem sporów, które muszą rozstrzygać sądy administracyjne. Jednym z takich orzeczeń jest glosowany wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 9.07.2015 r. Co prawda, przedmiotem rozpoznania była kwestia posiadania przez skarżących legitymacji do złożenia skargi, jednak poza tym poruszono kilka kluczowych dla gospodarki komunalnej problemów.

Pierwszym z nich było rozumienie pojęcia gminnych osób prawnych. Zarówno w doktrynie, jak i orzecznictwie problem zakresu znaczeniowego tego pojęcia nie jest rozstrzygany w sposób jednakowy. W zasadzie występują dwa podstawowe poglądy, które można określić jako podejście szerokie i wąskie. Reprezentanci pierwszego z nich uznają, że każda spółka, nad którą jednostka samorządu terytorialnego posiada kontrolę (w rozumieniu przede wszystkim większości kapitałowej), jest gminną osobą prawną . Autorzy prezentujący drugie stanowisko wskazują, że gminną osobą prawną są wyłącznie...