Marchaj Roman, Kompetencje rady gminy do podejmowania uchwał dotyczących nadawania nazw parkom. Glosa do wyroku NSA z dnia 4 października 2016 r., II OSK 2064/16

Słowa kluczowe: prawo miejscowe, uchwała, akt prawa miejscowego, samorząd gminny, użyteczność publiczna

Problematyka „swobody uchwałodawczej” organów stanowiących jednostek samorządu terytorialnego dostrzegana była wielokrotnie zarówno w literaturze , jak i judykaturze². Pomimo tego niezmiennie stawiane jest pytanie, czy rada gminy może wydawać uchwały tylko na podstawie konkretnej i szczegółowej podstawy prawnej, czy też szerszej odwołującej się do przepisów o charakterze ogólnym lub systemowym. Mowa o sytuacji, w której podstawę prawną dla podjęcia uchwały można wyinterpretować z ogółu przepisów, także w oparciu o zasadę samodzielności jednostek samorządu terytorialnego. Odpowiedź na wyżej postawione pytanie ma istotne znaczenie praktyczne, przepisy ustawowe w wielu przypadkach nie zawierają bowiem wyraźnej i jednoznacznej podstawy dla rozstrzygnięcia ważnych spraw publicznych. Dodatkowo organy nadzoru bardzo często w przypadku braku konkretnej podstawy prawnej stwierdzają...