Dębowska-Romanowska Teresa, Granice samodzielności finansowej gminy w zakresie stanowienia dochodów. Glosa do wyroku NSA z dnia 29 listopada 1994 r., III SA 586/94

Na wstępie chcę stwierdzić, iż glosa ma charakter aprobujący rozstrzygnięcie Naczelnego Sądu Administracyjnego (NSA) w odniesieniu do charakteru prawnego "stawki opłat za wodę, w której mieści się obligatoryjnie kwota 1.100 [starych] zł/m³ wody, przeznaczona na dokończenie budowy stacji uzdatniania wody". Zajmując takie stanowisko uważam, że dalsze rozważania należy ograniczyć tylko do tych kwestii - podnoszonych w uzasadnieniu wyroku - które wymagają rozszerzenia (dla większej jasności wyrażonych w uzasadnieniu tez) bądź uściślenia.

Pierwszy problem, to oczywiście kwestia charakteru przepisów prawnych statuujących źródła dochodów gmin (ich otwartego lub zamkniętego charakteru) oraz kryteriów rozgraniczenia dochodów publicznoprawnych i dochodów majątkowych gmin. Druga kwestia, to dopuszczalność publicznych danin celowych w systemie samorządu terytorialnego (poza samoopodatkowaniem).

Na tym tle należy wskazać na wielokrotnie analizowane już w orzecznictwie zagadnienia granic...