Modrzejewski Artur K., Glosa do wyroku WSA z dnia 25 czerwca 2009 r., II SA/Gl 113/09

W zakresie przedstawionej materii spotkać można spory zarówno w orzecznictwie, jak i w doktrynie. Decyzja o warunkach zabudowy wydawana jest na podstawie art. 59 ust. 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym: „Zmiana zagospodarowania terenu w przypadku braku planu miejscowego, polegająca na budowie obiektu budowlanego lub wykonaniu innych robót budowlanych, a także zmiana sposobu użytkowania obiektu budowlanego lub jego części, z zastrzeżeniem art. 50 ust. 1 i art. 86, wymaga ustalenia, w drodze decyzji, warunków zabudowy" . WSA w Gliwicach zwraca uwagę, że decyzja o warunkach zabudowy ma charakter promesy, przyrzeczenia, że ustalone warunki przesądzą o treści kolejnej decyzji, jaką będzie pozwolenie budowlane, z czego sąd wywodzi wniosek, że decyzja o warunkach zabudowy nie ma charakteru konstytutywnego, a jest jedynie informacją dla inwestora, że w danym miejscu będzie mógł dokonać procesu budowy. W tym zakresie zarówno doktryna, jak i orzecznictwo wydają się być zgodne....