Lewandowski Tomasz, Glosa do wyroku WSA z dnia 21 stycznia 2016 r., III SA/Po 743/15

I. Komentowany wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu zasługuje na uwagę, bowiem dotyczy uprawnień procesowych prokuratora w postępowaniu administracyjnym w kontekście art. 61a, czyli uprawnienia organu do odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego. Wprowadzenie do kodeksu postępowania administracyjnego art. 61a otworzyło w organach administracji publicznej dyskusję, czy w przypadku wniosku prokuratora o wszczęcie postępowania organ nadal jest nim związany, czy może skorzystać z art. 61a?

Z treści art. 61a k.p.a. wynikają dwie przesłanki odmowy wszczęcia postępowania. Pierwsza, gdy żądanie, o którym mowa w art. 61 k.p.a. zostało wniesione przez osobę niebędącą stroną, druga, gdy z innych uzasadnionych przyczyn postępowanie nie może być wszczęte, organ administracji publicznej wydaje postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania. Pierwsza z przesłanek ma charakter podmiotowy.

Przesłanka podmiotowa odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego ma bardzo istotne...