Paczocha Mirosław, Glosa do wyroku WSA z dnia 19 października 2004 r., III SA/Kr 623/04

Glosowany wyrok rozstrzyga rzadko pojawiającą się w orzecznictwie sądowym, a budzącą kontrowersje kwestię charakteru prawnego czynności związanych z powołaniem związku międzygminnego. Analizując przepisy ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym , Sąd doszedł do wniosku, iż powołanie i rejestracja związku następują na zasadach określonych w prawie administracyjnym, a zatem przystąpienie i wystąpienie ze związku nie ma - jak dowodziła skarżąca gmina - charakteru czynności prawa cywilnego.

Zaprezentowane w glosowanym wyroku zapatrywanie należy w pełni podzielić.

Związki międzygminne są - obok porozumień międzygminnych - jedną z form współdziałania międzygminnego w realizowaniu zadań publicznych. Zgodnie z przepisem art. 10 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, wykonywanie zadań publicznych może być realizowane w drodze współdziałania między jednostkami samorządu terytorialnego. Ten ogólny przepis rozwijają przepisy rozdziału 7ustawy o samorządzie gminnym, ustanawiając wyżej wspomniane...