Chmielnicki Paweł, Glosa do wyroku WSA z dnia 11 maja 2004 r., II SA/Kr 37/04

1. Nieuchronną konsekwencją wprowadzenia nowych zasad wyboru organu wykonawczego gminy było rozwinięcie różnych inicjatyw zmierzających do jak najszybszego odwołania wójta, burmistrza lub prezydenta miasta. Zjawisko to wygenerowane zostało przez same przepisy ustawyz 20 czerwca 2002 r. o bezpośrednim wyborze wójta, burmistrza i prezydenta miasta (DzU z 2002 r. nr 113, poz. 984 z późn. zm.), które miały - w założeniach - wyposażyć organ wykonawczy gminy w silną legitymizację władzy. Trzeba przyznać, iż założenia te udało się po części zrealizować, jednak nie wszystkie rozwiązania prawne służą skutecznemu funkcjonowaniu podstawowych jednostek samorządu terytorialnego w Polsce. Przede wszystkim ustawodawca - poprzez brak politycznego powiązania wyborów do rady gminy i wyboru wójta (co sprowadzałoby się do ustalenia takiego trybu wyborów, który zapewniłby wójtowi większościowe zaplecze polityczne w radzie) - przyzwolił na powstawanie permanentnych sytuacji, w których organ wykonawczy...