Taborowski Maciej, Glosa do wyroku TS z dnia 29 kwietnia 1999 r., C-224/97

Zasada pierwszeństwa prawa unijnego znajduje zasadniczo zastosowanie do norm prawa krajowego o charakterze generalnym i abstrakcyjnym. W tym kontekście wyrok w sprawie Ciola jest wyjątkowy. Pytanie austriackiego sądu administracyjnego w tej sprawie dotyczyło bowiem kwestii, czy zakaz, sprzeczny z unijną zasadą swobodnego przepływu usług (art. 56 TFUE), który nie wynika z normy prawa krajowego o charakterze ogólnym i abstrakcyjnym, lecz został ustanowiony w drodze definitywnej (prawomocnej) decyzji administracyjnej przed przystąpieniem państwa członkowskiego do UE, powinien zostać pominięty przy ocenie zasadności kary grzywny nałożonej za naruszenie tego zakazu po dacie akcesji państwa członkowskiego do UE.

Powyższe pytanie zapadło w postępowaniu wszczętym przeciwko panu Erichowi Cioli, który był zarządcą spółki dzierżawiącej działkę nad Jeziorem Bodeńskim w austriackim landzie Voralberg. Spółka ta wynajmowała m.in. miejsca postojowe dla jachtów. Dnia 9 sierpnia 1990 r. austriacki organ...