Ryszka Joanna, Glosa do wyroku TS z dnia 23 października 2007 r., C-11/06 i C-12/06

Instytucja obywatelstwa Unii Europejskiej (dalej jako UE) została wprowadzona na podstawie Traktatu o Unii Europejskiej (dalej jako TUE), podpisanego w Maastricht dnia 7 lutego 1992 r. Stanowi ona jedną z form realizacji celów UE określonych w art. 2 TUE, co pozwala na przyjmowanie stosownych środków także w ramach II i III filaru UE (odpowiednio: Wspólna Polityka Zagraniczna i Bezpieczeństwa oraz Współpraca policji i sądów w sprawach karnych). Zamieszczenie szczegółowych regulacji instytucji obywatelstwa UE w art. 17-22 Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską (dalej jako TWE) sprawia, że korzysta ona z zasady bezpośredniego skutku i zasady pierwszeństwa, charakterystycznych dla wspólnotowego porządku prawnego . Zgodnie z art. 17TWE obywatelem UE jest każda osoba mająca przynależność państwa członkowskiego, z zastrzeżeniem, że obywatelstwo UE nie zastępuje obywatelstwa krajowego, a jedynie je uzupełnia. Jednym z zasadniczych praw obywateli UE jest prawo swobodnego poruszania...