Sześciło Dawid, Glosa do wyroku TS z dnia 19 grudnia 2012 r., C-159/11

Podstawową regułą europejskiej regulacji zamówień publicznych jest objęcie jej reżimem wszelkich umów o charakterze odpłatnym na wykonanie robót budowlanych, dostawę produktów lub świadczenie usług, których stroną jest co najmniej jeden podmiot publiczny (w szczególności państwo czy jednostka samorządu terytorialnego) . Tak sformułowany obowiązek stosowania przepisów zamówieniowych obejmuje nie tylko umowy zawierane między podmiotami publicznymi a prywatnymi, ale także transakcje na linii podmiot publiczny – podmiot publiczny .

Orzecznictwo Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej (dalej: TSUE) doprowadziło jednak do pewnego złagodzenia reżimu zamówieniowego w odniesieniu do przedsięwzięć „publiczno-publicznych”. Po pierwsze, wyłączeniem spod stosowania przepisów zamówieniowych objęto zamówienia na rzecz tzw. podmiotów wewnętrznych (zamówienia typu in-house). W wyroku w sprawie Teckal TSUE dopuścił możliwość odstąpienia od stosowania procedur zamówieniowych, gdy zamawiający...