Borkowski Janusz, Glosa do wyroku SN z dnia 17 kwietnia 1997 r., III RN 12/97

1. Glosowany wyrok SN dotyczy kwestii prawnych wyłaniających się w sytuacji zmiany stanu prawnego, a wobec tego ma znaczenie incydentalne w wykładni niektórych przepisów przechodnich dwóch ustaw dotyczących inwestycji budowlanych. Teza wyraża poglądy, które - choć wsparte mocnym ideologicznym stwierdzeniem ostatniego zdania - mogą budzić poważne zastrzeżenia, gdyż wynikają z co najmniej wątpliwej interpretacji przepisów prawa materialnego izolowanych od zagadnień proceduralnych.

Pierwszym zagadnieniem, do którego należałoby się odnieść na tle tezy i uzasadnienia glosowanego wyroku, jest nabycie praw z decyzji nieostatecznej. Na to zagadnienie trzeba spojrzeć z uwzględnieniem ewolucji przepisów postępowania administracyjnego. Przemiany regulacji prawnej były znaczne i to przemawia za potrzebą choćby małego wprowadzenia historycznego do rozważań.

Przepis art. 99 rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej (z mocą ustawy) z dnia 22 marca 1928 r. o postępowaniu administracyjnym stano...