Szostak Ryszard, Glosa do wyroku SN z dnia 13 grudnia 1999 r., III CKN 478/98

Wykluczenie możliwości złożenia łącznej oferty przez podmioty ubiegające się o zamówienie publiczne nasuwa poważne wątpliwości i zastrzeżenia celowościowe.

Zamówienia publiczne to umowy zapewniające organom władzy publicznej lub podległym im jednostkom pozyskanie niezbędnych do realizacji zadań publicznych produktów, usług, robót i innych dóbr. Są to umowy odpłatne, angażujące środki publiczne. Rozmaite zagrożenia, zwłaszcza związane bezpośrednio z wydatkowaniem tych środków, uzasadniły określoną reglamentację prawną, zarówno w zakresie udzielania, jak i wykonywania zamówień publicznych.

Prawo o zamówieniach publicznych to szczególny reżim prawny, obejmujący normy publicznoprawne, ograniczające lub co najmniej stymulujące zastosowanie przepisów i instrumentów prawa cywilnego. Wynikająca z konstytucyjnie gwarantowanych wolności zasada swobody umów (art. 353¹k.c.) nie została jednak całkowicie przekreślona w obszarze zamówień publicznych, mimo bardzo licznych ograniczeń, zwłaszcza w...