Jędrzejewski Sławomir, Glosa do wyroku NSA z dnia 9 marca 1989 r., SAB/Po 54/88

Motywy uzasadnienia wyroku, a w szczególności teza, że „...organ administracyjny powinien w formie decyzji administracyjnej odmówić wszczęcia postępowania", nie znajduje uzasadnienia w przepisach kpa. Według brzmienia tych przepisów „Postępowanie administracyjne wszczyna się na żądanie strony lub z urzędu" (art. 61 § 1), a „Datą wszczęcia postępowania na żądanie strony jest dzień doręczenia żądania organowi administracji państwowej" (art. 61 § 3).

Skoro postępowanie administracyjne „wszczyna się", a nie wszczyna go organ administracji państwowej, to samo zdarzenie - doręczenie organowi żądania strony - powoduje wszczęcie postępowania z mocy wymienionych przepisów prawa. Nie ma tu zatem miejsca na jakąkolwiek czynność organu, w jakiejkolwiek formie, na akt akceptacji lub nieakceptacji zaistniałego stanu prawnego.

Trudno też zgodzić się z napotykanym w doktrynie poglądem, że „Jeżeli organ administracyjny nie uwzględni żądania strony co do wszczęcia postępowania, to powinien wydać decyzję...