Kmieciak Zbigniew, Glosa do wyroku NSA z dnia 8 stycznia 1988 r., IV SA 753/87

1. Instytucja niezwłocznego zajęcia nieruchomości stanowi wyjątek od konstytucyjnej zasady poręczenia własności. Jest sprawą oczywistą, iż korzystanie z tego instrumentu wymaga dużej ostrożności w ocenie, czy dany stan faktyczny odpowiada określonym w sposób nieostry normatywnym przesłankom rozstrzygnięcia. Na tym tle może powstać w praktyce wiele wątpliwości i kontrowersji. Podjęta przez NSA próba wykładni art. 71 ustawy z dnia 29 kwietnia 1985 r. o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości miała zapewne służyć pewnej „obiektywizacji" użytych w tym przepisie pojęć niedookreślonych, zwłaszcza pojęcia „zwłoka". Czy jednak taka „obiektywizacja" w ogóle jest możliwa?

Zgodnie ze wspomnianym przepisem, terenowy organ administracji (obecnie - rejonowy organ rządowej administracji ogólnej) po wszczęciu postępowania, a przed wydaniem decyzji o wywłaszczeniu, może - za zgodą terenowego organu administracji o właściwości ogólnej stopnia wojewódzkiego (wojewody) - udzielić zezwolenia na...