Stelmasiak Jerzy, Szreniawski Jan, Glosa do wyroku NSA z dnia 7 września 1995 r., II SA 855/94

1. Sformułowana przez NSA teza odnosi się do jednego z publicznoprawnych ograniczeń o charakterze podmiotowym i przedmiotowym zasady wolności gospodarczej . Było rzeczą charakterystyczną, że po wejściu w życie ustawy z dnia 23 grudnia 1988 r. o działalności gospodarczej (tj. od 1 stycznia 1989 r.), stopniowo wprowadzano szereg publicznoprawnych ograniczeń powyżej zasady i to nie tylko w drodze nowelizacji przedmiotowej ustawy, np. odnośnie do zakazu konkurencji (art. 25a - art. 25d), lecz także w drodze odpowiednich przepisów szczególnych rangi ustawowej z materialnego prawa administracyjnego. Stało się bowiem oczywiste, co niestety wykazała praktyka życia gospodarczego, że normy moralne bez sankcji prawnej okazały się niewystarczające. Dlatego m.in. na mocy art. 5 ustawy z dnia 19 kwietnia 1991 r. o izbach lekarskich ustawodawca wprowadził zakaz wykonywania przez aptekarza jednocześnie praktyki lekarskiej. Ponadto, co słusznie podkreślił NSA, zawód aptekarza może wykonywać tylko taka...