Agopszowicz Antoni, Glosa do wyroku NSA z dnia 7 października 1991 r., SA/Wr 841/91

Glosowany wyrok porusza kilka interesujących wątków, nie sięga jednak do istoty sporu powstałego pomiędzy gminą a organem nadzorczym na tle przejęcia mienia ogólnonarodowego (państwowego) w trybie art. 5 ust. 1 przepisów wprowadzających ustawę o samorządzie terytorialnym i ustawę o pracownikach samorządowych (ustawa z dnia 10 maja 1990 r., Dz.U. nr 32, poz. 191 z późn. zm.). Istota zaś tkwi w formule, według której rada gminy „postanowiła nie przejmować od Zespołu Opieki Zdrowotnej w B. żłobka jako instytucji i wystąpić o skomunalizowanie obiektu po zlikwidowaniu tego żłobka". NSA nie wykazał większego zainteresowania cytowaną formułą ograniczając się jedynie do stwierdzenia, że „zawiera ona implicite zobowiązanie organów administracji rządowej do zlikwidowania spornego żłobka", które to stwierdzenie wzbudziło z kolei wątpliwość, czy zakres samodzielności gminy obejmuje także możliwość zobowiązania tych organów do podejmowania konkretnych działań, i to nie znajdujących oparcia w...