Etel Leonard, Glosa do wyroku NSA z dnia 7 czerwca 2001 r., SA/Bk 353/01

W glosowanym wyroku Sąd odniósł się do bardzo istotnego w praktyce uprawnienia rad gmin, jakim jest wprowadzanie zwolnień w konstrukcji podatków i opłat samorządowych. W rozpatrywanej sprawie rada gminy w uchwale obniżyła o 45% stawkę podatku od nieruchomości określoną dla pozostałych budynków oraz obniżyła podatek od nieruchomości (o 60% w pierwszym roku i o od 20% do 50% w drugim) z tytułu rozszerzenia działalności, którego wynikiem jest wzrost zatrudnienia. Tak więc rada gminy wprowadziła uchwałą odpowiednio - obniżkę stawki podatku i obniżkę kwoty podatku. Sąd stwierdził, że to działanie rady jest zgodne z prawem . Zasadniczy problem w niniejszej sprawie można sprowadzić do pytania: czy wprowadzone przez radę gminy obniżki stawek i kwoty podatku są zwolnieniem od podatku, czy też są ulgą podatkową? Sąd stanął na stanowisku, iż wspomniane obniżki są zwolnieniem od podatku. Nie są to, zdaniem Sądu, zwolnienia całkowite, lecz częściowe. W konsekwencji, według Sądu, zgodnie z dyrektywą...