Małecki Jerzy, Glosa do wyroku NSA z dnia 6 lutego 1996 r., SA/Łd 2722/95

Istota budżetu nie jest tylko natury planistycznej czy finansowej, jak to do niedawna akcentowano w wielu opracowaniach dotyczących budżetów socjalistycznych. Budżet każdego związku publicznoprawnego ze swej genezy jest istotnie i nierozerwalnie związany z określoną formą konstytucyjną państwa opartą na zasadzie podziału władz i przedstawicielskiej formie rządzenia. Trzeba mieć zawsze na uwadze to, iż to sprawy finansowe były bezpośrednią przyczyną wykształcenia się współczesnych demokratycznych ustrojów przedstawicielskich, a posiadane kompetencje finansowe decydują o rzeczywistym władztwie tak w państwie, jak i w gminie. Polska zaś obok Anglii należy do tych państw, gdzie najwcześniej i najpełniej wykształcił się ustrój demokratyczny, a także związane z nim oryginalne oraz powszechnie do dnia dzisiejszego stosowane na całym świecie instytucje prawne gospodarki budżetowej. Budżet jest tą jedyną instytucją prawną w społeczeństwie przedstawicielskim, która umożliwia rzeczywiste...