Gill Artur, Glosa do wyroku NSA z dnia 6 lipca 2005 r., OSK 1844/04

1. Przedmiotem postępowania administracyjnego, jakie toczyło się w niniejszej sprawie, było rozpatrzenie wniosku cudzoziemca o wydanie wizy pobytowej (złożonego na podstawie art. 14 ustawy o cudzoziemcach z 25 czerwca 1997 r., uchylonej 1 września 2003 r., po wydaniu ostatecznej decyzji w sprawie). Zgodnie z art. 79 ust. 6 tej ustawy, organem właściwym do rozstrzygnięcia sprawy w I instancji jest („w kraju") wojewoda, który podejmuje decyzję w sprawie wydania wizy pobytowej po zajęciu stanowiska przez Prezesa Urzędu do Spraw Repatriacji i Cudzoziemców (zwanego dalej „Prezesem"). Zajęcie stanowiska przez Prezesa, czyli organ współdziałający, może polegać na wyrażeniu zgody na wydanie wizy albo na odmowie. Prezes rozstrzyga następnie odwołanie od decyzji wojewody, co wynika expressis verbis z art. 68c tej ustawy. W rozpatrywanej sprawie Prezes nie wyraził zgody na wydanie wizy. W konsekwencji Wojewoda zmuszony był wydać decyzję negatywną . Tenże sam Prezes, w postępowaniu odwoławczym,...