Zaborniak Paweł, Glosa do wyroku NSA z dnia 6 grudnia 2000 r., I SA/Gd 1997/99

Glosowany wyrok zasługuje na skomentowanie przede wszystkim z tego wzglądu, że jest związany z problematyką zakresu działalności gospodarczej podmiotów komunalnych. W Polsce zagadnienie to zarówno w okresie międzywojennym, jak i po roku 1990 stanowi przedmiot dyskusji w literaturze prawa i ekonomii . Jej wynikiem były projekty ustaw mających regulować działalność gospodarczą gmin oraz kilkukrotne zmiany przepisów prawa. Problem dopuszczalnego zakresu aktywności gospodarczej samorządu lokalnego dotyczy znacznie szerszej kwestii ustalenia roli podmiotów prawa publicznego w gospodarce. O ile nie wzbudza kontrowersji pogląd, według którego samorząd terytorialny powinien podejmować działania stabilizujące lokalną gospodarkę, o tyle znaczne trudności stwarza odpowiedź na pytanie, czy owe podmioty, na równi z przedsiębiorcami prywatnymi, mogą aktywnie uczestniczyć w obrocie gospodarczym, a jeżeli tak, to kiedy i w jakim zakresie. Przepisy ustawy o gospodarce komunalnej , mimo pokładanych...