Knysiak-Molczyk Hanna, Glosa do wyroku NSA z dnia 6 czerwca 2006 r., II GSK 59/06

Komentowane orzeczenie jest niezwykle interesujące, gdyż dotyka dwóch bardzo istotnych i dyskusyjnych pojęć z zakresu prawa i postępowania administracyjnego - pojęcia strony postępowania administracyjnego i pojęcia sprawy administracyjnej.

Pojęcie strony postępowania administracyjnego, choć zostało przez ustawodawcę zdefiniowane w art. 28 kpa, budzi liczne wątpliwości i można zaryzykować twierdzenie, że należy do najbardziej kontrowersyjnych pojęć w nauce polskiego prawa administracyjnego. Zgodnie z art. 28 kpa stroną jest każdy, czyjego interesu prawnego lub obowiązku dotyczy postępowanie albo kto żąda czynności organu ze względu na swój interes prawny lub obowiązek. Zasadnicze znaczenie dla ustalenia, czy konkretny podmiot jest stroną postępowania administracyjnego, ma zatem określenie, czy podmiot ów legitymuje się w tym postępowaniu interesem prawnym lub obowiązkiem. W doktrynie i orzecznictwie niejednokrotnie podejmowano mniej lub bardziej udane próby stworzenia definicji interesu...