Kania Sławomir, Glosa do wyroku NSA z dnia 5 stycznia 2000 r., III SA 2284/99

Glosowany wyrok zasługuje na uwagę, ponieważ porusza ważną kwestię ustalania cen w drodze administracyjnej oraz roli gminy jako regulatora rynku lokalnego. Sąd, rozpatrując zagadnienie uprawnień gminy do administracyjnego ustalania cen za usługi komunalne, poruszył szereg ciekawych zagadnień wymagających komentarza.

Na wstępie trzeba jednak zwrócić uwagę, że Sąd nie zajął się kwestią właściwości organów nadzoru. Przepisy Konstytucji RP i ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym pozwalają na przyjęcie tezy, że kompetencje nadzorcze wojewody i Regionalnej Izby Obrachunkowej mają charakter rozłączny i poza uchwałami przekazanymi wyraźnie do właściwości RIO organem nadzorczym jest zawsze wojewoda, na zasadzie domniemania kompetencji. Według stanu prawnego na dzień podejmowania unieważnionej uchwały, tj. 6 maja 1999 r., Regionalna Izba Obrachunkowa na mocy ogólnego sformułowania art. 11 ust. 1 ustawy z 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (dalej ustawa o RIO) w...