Bandarzewski Kazimierz, Glosa do wyroku NSA z dnia 4 października 2012 r., II OSK 2178/12

Glosowany wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego ma istotne znaczenie dla funkcjonowania instytucji referendum lokalnego. Instytucja ta stanowi formę bezpośredniego zaangażowania mieszkańców wspólnoty samorządowej w wykonywaniu zadań publicznych, a wynik ważnego referendum jest sposobem odwołania organów gminy przez jej mieszkańców.

Przyznanie mieszkańcom prawa do decydowania o obsadzie stanowiska wójta (burmistrza, prezydenta miasta) stanowi niewątpliwy wyraz upodmiotowienia wspólnoty samorządowej. Stąd każde stanowisko zajmowane w tym zakresie przez sądy administracyjne jest istotne i może wyznaczać, tak jak glosowany wyrok, kierunek wykładni obowiązującego prawa.

Teza glosowanego wyroku dotyczy ważnego zagadnienia, decydującego dla uznania spełnienia warunków poparcia wniosku w sprawie referendum. Zgodnie z art. 14 ustawy o referendum lokalnym inicjator referendum w okresie 60 dni liczonym od dnia powiadomienia organu wykonawczego gminy o zamiarze wystąpienia z inicjatywą...