Borkowski Janusz, Glosa do wyroku NSA z dnia 4 października 1990 r., SA/Ka 496/90

1. Wyrok NSA, w którym zawarte były przytoczone tezy, został opatrzony krytyczną glosą L. Steckiego. Glosator wyraża pogląd, że organ administracyjny powinien był wydać decyzję administracyjną, ustalając wcześniej rzeczywistą treść żądania stron. Stwierdzenie więc przez NSA nieważności decyzji wojewody oraz utrzymanej przez nią w mocy decyzji naczelnika gminy było zdaniem glosatora błędne, bo sprawa kwalifikuje się do rozstrzygnięcia jej przez wydanie decyzji o charakterze po części deklaratoryjnym. Teza druga nie budzi wątpliwości glosatora i jest ona aprobowana co do zasady.

2. Podejmując próbę zaprezentowania innego stanowiska w przedmiocie stwierdzania decyzją przejścia na własność Skarbu Państwa gruntu zajętego pod drogę publiczną przede wszystkim trzeba rozważyć, jaki charakter ma przepis art. 51 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. 1985 r. Nr 14 poz. 60 ze zm.).

Przepis ten został zamieszczony wśród przepisów przejściowych, a wobec tego jego...