Gontarski Waldemar, Różnicowanie podatników przy odmowie naliczenia i wypłaty odsetek od nadpłaty podatku w świetle wykładni prounijnej. Glosa do wyroku NSA z dnia 4 listopada 2015 r., II FSK 1185/15

I.1. Ramy prawne

Przedmiotem glosy jest oprocentowanie nadpłat podatkowych powstających w związku z wyrokami sądów administracyjnych niekwestionujących zarzutu niezgodności przepisów prawa krajowego z przepisami Unii Europejskiej, przy braku orzeczenia Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej (TSUE) potwierdzającego tę niezgodność. W glosowanym wyroku pada odpowiedź na pytanie, czy dopuszczalne jest różnicowanie podatników w zależności od tego, który sąd – TSUE (albo Trybunał Konstytucyjny) czy krajowy sąd administracyjny – rozstrzygnie o niezgodności polskich przepisów z przepisami unijnymi; w pierwszym przypadku oprocentowanie przysługuje od dnia powstania nadpłaty (istnieje stosowne orzeczenie TSUE lub TK), w drugim – od daty złożenia wniosku.

W myśl art. 78 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa – dalej ordynacja, nadpłaty podlegają oprocentowaniu w wysokości równej wysokości odsetek za zwłokę, o których mowa w art. 56 § 1, pobieranych od zaległości...