Borszowski Paweł, Glosa do wyroku NSA z dnia 31 stycznia 2003 r., SA/Rz 542/02

Powyższy wyrok zasługuje na aprobatę, aczkolwiek zmusza do wnikliwego omówienia zagadnienia charakteru prawnego kompetencji rady gminy do podejmowania uchwał w sprawach podatków i opłat lokalnych. Podstawowa kwestia wymagająca rozważenia wiąże się z problemem kompetencji umownie nazwanej "podatkową", która przysługuje radzie gminy, a jest zawarta w ustawie o samorządzie gminnym. W sprawie będącej przedmiotem rozstrzygnięcia - poza kwestią zaliczenia uchwały do aktu prawa miejscowego - głównym przedmiotem rozważań Naczelny Sąd Administracyjny poczynił uzasadnienie stanowiska, iż przepis art. 18 ust. 2 pkt 8 ustawy o samorządzie gminnym w okresie od 1 stycznia 1997 roku do 31 grudnia 2002 roku dawał podstawę radzie gminy do podjęcia uchwały w sprawie określenia wzoru formularzy deklaracji i wykazu nieruchomości w podatku od nieruchomości. Problem stał się bowiem istotny, w tym okresie nie było - jak w obecnej regulacji ustawy o podatkach i opłatach lokalnych - wyraźnego wskazania, iż...