Mincer-Jaśkowska Małgorzata, Glosa do wyroku NSA z dnia 3 stycznia 1995 r., SA/Kr 2937/94

Glosowany wyrok nasuwa niestety wiele uwag krytycznych. Został on bowiem wydany, o czym się w nim wyraźnie nie wspomina, w wyniku złożonej skargi na działalność organu gminy na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie terytorialnym (Dz. U. 1990 r. Nr 16 poz. 95 z późn. zm.). Jego ocena więc wymaga ustosunkowania się nie tylko do kwestii merytorycznych, które zostały podkreślone w tezie wyroku, ale także do istotnej w danej sprawie kwestii legitymacji procesowej strony. Tymczasem kwestia tej legitymacji jest w omawianym przypadku co najmniej wątpliwa.

W myśl art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie terytorialnym skarga na działalność organu gminy przysługuje każdemu, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą organu gminy podjętą w sprawie z zakresu administracji publicznej. Warunkiem formalnym jej wniesienia jest również wcześniejsze bezskuteczne wezwanie do usunięcia naruszenia. W omawianej sprawie ten ostatni warunek został niewątpliwie spełniony, co podkreślił...