Niziołek Magdalena, Glosa do wyroku NSA z dnia 3 sierpnia 2011 r., I OSK 1383/10

Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z 3.08.2011 r., I OSK 1383/10 , zajmował się m.in. zagadnieniem, czy Ogólny Plan Etapowy i Kierunkowy m.st. Warszawy dla dzielnicy Mokotów uchwalony przez Prezydium Rady Narodowej m.st. Warszawy uchwałą nr 4/13 z 31.01.1961 r. (dalej: plan) miał moc obowiązującą. Aby odpowiedzieć na to pytanie, NSA ustalił, jaka była podstawa prawna planu. Po dokonaniu analizy obowiązujących w dacie uchwalenia planu aktów prawnych, NSA doszedł do przekonania, że podstawą tą nie mogła być ustawa z 3.07.1947 r. o odbudowie m.st. Warszawy , ponieważ utraciła ona moc obowiązującą w drodze desuetudo już w 1950 r. W związku z czym podstawę prawną planu stanowił dekret o planowym zagospodarowaniu przestrzennym kraju . W konsekwencji przyjęcia dekretu z 1946 r. jako podstawy prawnej planu NSA wywiódł wniosek, że plan posiadał moc obowiązującą. Rozumowanie to, a zatem i wniosek NSA jest – w mojej opinii – błędny.

Pierwszą kwestią, którą należy ustalić w celu dokonania...