Łętowska Ewa, Glosa do wyroku NSA z dnia 3 kwietnia 2001 r., V SA 1868/00

1. Komentowane orzeczenie zasługuje na uwagę ze względu na dwie kwestie. Pierwsza, to uznanie administracyjne, jego granice i zasady jego kontroli przez NSA. Druga odnosi się do charakteru uprawnień wynikających ze spełnienia się wobec cudzoziemców przesłanek pozytywnych i braku przesłanek negatywnych dotyczących zezwolenia na osiedlenie.

2. Komentowane orzeczenie, dotyczące zezwolenia na osiedlenie cudzoziemca, zapadło na tle ustawy o cudzoziemcach z 1997 r., gdzie występuje normatywna konstrukcja obejmująca przesłanki pozytywne (po stronie cudzoziemca muszą występować okoliczności wskazane w art. 19 ust. 1: istnienie trwałych związków rodzinnych lub ekonomicznych z Polską; posiadanie zapewnionego mieszkania i utrzymania; nieprzerwany 3-letni pobyt w Polsce na podstawie zezwolenia na pobyt oznaczony) i negatywne (brak okoliczności wskazanych w art. 13 ust. 1 - przepis ten w dziewięciu punktach wymienia sytuacje, gdy cudzoziemiec jest persona non grata). Ponadto art. 19 ust. 1 używa...