Stahl Małgorzata, Glosa do wyroku NSA z dnia 3 grudnia 2004 r., GSK 1132/04

Glosowany wyrok i jego uzasadnienie zasługują na aprobatę, choć zarazem wydaje się, że sformułowana teza - w stanie prawnym i faktycznym sprawy - mogła być rozszerzona z uwagi m.in. na wskazywane w nim orzeczenie Trybunału Konstytucyjnego. Główny problem prawny, jaki pojawił się na tle rozstrzygniętej wyrokiem z 3 grudnia 2004 r. sprawy, nie jest nowy. Okazuje się jednak, że mimo bogatego orzecznictwa i wielu publikacji, zakres upoważnienia do stanowienia przepisów porządkowych w praktyce sprawia poważne trudności interpretacyjne . Stanowienie przepisów porządkowych jest wyrazem rozszerzonej - w stosunku do innych rodzajów aktów prawa miejscowego - samodzielności prawotwórczej organów samorządu terytorialnego. Samodzielność prawotwórcza samorządu terytorialnego jest przy tym uznawana za czynnik bezpośrednio wpływający na istotę samorządu terytorialnego .

Zakres tej samodzielności wyznacza Konstytucja RP i ustawy. W myśl art. 94 Konstytucji RP organy samorządu terytorialnego na...