Zaborniak Paweł, Glosa do wyroku NSA z dnia 29 listopada 2004 r., OSK 842/04

1. W wyroku z 29 listopada 2004 r., sygn. akt OSK 842/04, Naczelny Sąd Administracyjny dokonał interpretacji tych przepisów ustawy o samorządzie powiatowym , które dotyczą zakresu sprawowania władzy w powiecie przez osobę wyznaczoną przez Prezesa Rady Ministrów do pełnienia funkcji organów powiatu. Wyrażony w tym orzeczeniu pogląd Sądu skłania do refleksji nad granicami władztwa przysługującego osobom pełniącym funkcje organów samorządu terytorialnego. Podstawą wątpliwości jest zestawienie stanowiska składu orzekającego z postulatami płynącymi z zasady samodzielności samorządu terytorialnego.

2. Stan faktyczny sprawy, w której zapadł glosowany wyrok NSA, nie jest zbyt skomplikowany. Wyrok ten nie był publikowany, aby zatem zapewnić właściwe odniesienie się do przyjętej w nim tezy, warto przytoczyć przynajmniej najistotniejsze dla komentowanego orzeczenia okoliczności.

W wyniku wydania przez Radę Ministrów rozporządzeniaz 31 maja 2001 r. w sprawie utworzenia, ustalenia granic i zmiany...