Wierzbowski Błażej, Glosa do wyroku NSA z dnia 29 lipca 1991 r., SA/Po 708/91

I. Niewątpliwym, lecz oczywiście błędnym, założeniem NSA przy formułowaniu tezy glosowanego orzeczenia było założenie tej treści, że stroną w postępowaniu przed NSA wszczętym ze skargi na rozstrzygnięcie nadzorcze wojewody jest rada gminy. Tymczasem nawet pobieżna analiza art. 98 ust. 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie terytorialnym pozwala wnioskować, że czynnie legitymowana jest w tym postępowaniu gmina lub związek komunalny. Podjęcie przez radę gminy uchwały o wniesieniu skargi na rozstrzygnięcie nadzorcze jest podstawowym warunkiem dopuszczalności skargi. Brak takiej uchwały stanowiłby podstawą do odrzucenia skargi . W postępowaniu poprzedzającym wydanie glosowanego orzeczenia wojewoda podniósł zarzut, w którym nie kwestionował tej części uchwały, w której rada gminy postanawia wnieść skargę do NSA, lecz wskazywał, że rada odstąpiła od swej własnej uchwały w części dotyczącej zobowiązania zarządu gminy i wójta do wykonania uchwały. To odstępstwo miałoby uzasadniać -...