Miemiec Wiesława, Glosa do wyroku NSA z dnia 29 grudnia 1993 r., SA/Lu 1198/93

Glosowany wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego należy uznać za istotny z dwóch powodów. Przede wszystkim dlatego, iż dotyczy bardzo ważnej dla gmin instytucji absolutorium, będącej konsekwencją kontrolnej funkcji rady gminy nad działalnością zarządu w zakresie gospodarki finansowej za ubiegły rok. Po drugie zaś dyskusyjne jest samo rozstrzygnięcie problemu podjęte w konkretnym stanie faktycznym.

Podstawowa teza wyroku zasługuje na aprobatę. Naczelny Sąd Administracyjny stanął na stanowisku, iż przyjęcie sprawozdania z działalności finansowej gminy za dany rok kalendarzowy nie powoduje automatycznie obowiązku udzielenia absolutorium. W uzasadnieniu wyroku, Sąd odwołuje się do wykładni gramatycznej obowiązujących w tym zakresie przepisów prawnych. Problem absolutorium jest jednak zagadnieniem złożonym i nie wszystkie kwestie podniesione zarówno przez organ nadzoru, jak i skarżącą gminę, zostały jednoznacznie i wyczerpująco rozstrzygnięte przez Sąd. Z tych też powodów, przed uwagami...