Adamiak Barbara, Glosa do wyroku NSA z dnia 28 października 1992 r., SA/Wr 841/92

Tezy komentowanego wyroku ułożone są według przesłanek wyznaczających zakres właściwości Naczelnego Sądu Administracyjnego. Według art. 196 § 1 kpa „Decyzja organu administracji państwowej może być zaskarżona do sądu administracyjnego z powodu jej niezgodności z prawem". Zakres właściwości sądu administracyjnego wyznaczony jest, zgodnie z klauzulą ogólną zawartą w art. 196 § 1 kpa, trzema przesłankami: 1) charakterem organu wydającego decyzję administracyjną; 2) rozstrzygnięciem sprawy w formie decyzji administracyjnej; 3) niezgodnością decyzji administracyjnej z prawem.

I. Przesłanka pierwsza wyznaczająca zakres właściwości Naczelnego Sądu Administracyjnego: charakter organu wydającego decyzję administracyjną. W celu ustalenia wystąpienia tej przesłanki należy sięgnąć do definicji ustawowej pojęcia organu administracji państwowej, zawartej w art. 5 § 2 pkt 3 kpa, która brzmi: „Ilekroć w przepisach kodeksu postępowania administracyjnego jest mowa o: (...) 3) organach administracji...