Chróścielewski Wojciech, Glosa do wyroku NSA z dnia 28 kwietnia 1997 r., II SA/Kr 2021/96

1. Organ oczywiście niewłaściwy wydaje akt o charakterze generalnym i powszechnie obowiązującym, do którego wydania nie ma tytułu prawnego. Aby orzekać o sprzeczności tego aktu z prawem, Sąd dokonuje rozszerzającej wykładni art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie terytorialnym i art. 16 ust. 1 pkt 5 ustawy o Naczelnym Sądzie Administracyjnym, w inny sposób bowiem nie byłby w stanie uznać, że sprawa należy do jego kognicji. Dzieje się tak, ustawodawcy bowiem nie przyszło nawet na myśl, że w demokratycznym państwie prawnym może zdarzyć się, że organ samorządu terytorialnego, posiadający jedynie ustawowe kompetencje w zakresie orzecznictwa administracyjnego, z jaskrawym pogwałceniem zakreślonych w u.s.t. kompetencji do stanowienia przepisów prawa lokalnego wyda zarządzenie, do którego wydania jest oczywiście niewłaściwy. Przypomnieć trzeba, iż ustawodawca wyposażył w prawo stanowienia przepisów powszechnie obowiązujących na obszarze gminy - radę gminy (miasta) - art. 41 ust. 1 u.s.t. Tylko...