Leoński Zbigniew, Glosa do wyroku NSA z dnia 27 września 1994 r., SA/Łd 1906/94

1. Wyrok NSA z dnia 27 września 1994 r. dotyczy dość istotnego zagadnienia w praktyce samorządu terytorialnego: form prawnych współdziałania. Współdziałanie ma szczególne znaczenie w układach zdecentralizowanych, gdzie wzajemne stosunki między podmiotami samorządu nie opierają się na zasadzie zależności organizacyjnej, lecz przybierają różne formy współpracy. W ramach współdziałania pojawiają się formy prawne, co do których doktryna polskiego prawa administracyjnego nie wypowiedziała się w sposób dostateczny, choćby ze względu na małą ich przydatność w układach scentralizowanych. Dotyczy to w szczególności prawnej instytucji porozumienia administracyjnego , istotnej we wzajemnych relacjach między różnymi podmiotami samorządu terytorialnego.

Ze stanowiskiem, jakie zajął NSA w swym wyroku z dnia 27 września 1994 r. w omawianej kwestii, należy się w pełni zgodzić. Wszystkie podstawowe tezy wyroku, dotyczące istoty współdziałania gmin, charakteru związku komunalnego i porozumienia...