Adamiak Barbara, Glosa do wyroku NSA z dnia 26 września 2001 r., II SA/Gd 1077/99

I. Zgodnie z art. 7 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej „Organy władzy publicznej działają na podstawie i w granicach prawa". Działanie na podstawie prawa w postępowaniu administracyjnym obejmuje dwa zasadnicze elementy, a mianowicie ustalenie przez organ administracji publicznej zdolności prawnej do prowadzenia postępowania w danej sprawie oraz zastosowania przepisów prawa materialnego i przepisów prawa procesowego przy rozpoznaniu i rozstrzygnięciu sprawy.

Zdolność prawną organów administracji publicznej do prowadzenia postępowania w danej sprawie wyznaczają dwie instytucje: właściwość oraz wyłączenie ze sprawy. Przez pojęcie właściwości rozumiemy zdolność prawną organu administracji publicznej do rozpoznania i rozstrzygnięcia określonego rodzaju spraw w postępowaniu administracyjnym. Przy określeniu właściwości organu administracji publicznej do rozpoznania i rozstrzygnięcia sprawy w postępowaniu administracyjnych należy uwzględnić to, że przepisy prawa ze względu na charakter...