Adamiak Barbara, Borkowski Janusz, Glosa do wyroku NSA z dnia 26 sierpnia 1988 r., SA/Wr 773/87

1. Glosowany wyrok dotyczy decyzji administracyjnych wydanych na podstawie przepisów ustawy - „aktu kontrowersyjnego tak w fazie projektu, jak i po jego uchwaleniu" . Na taki charakter tej ustawy wpłynęły zarówno przesłanki jej uchwalenia, jak też rozwiązania materialnoprawne oraz proceduralne w niej zawarte. Ustawa miała być w swoim założeniu prawnym instrumentem zwalczania środkami administracyjnymi i karnymi zjawiska tzw. pasożytnictwa społecznego.

Pojęcie „pasożytnictwa społecznego" nie ma jednoznacznych treści, co widać przy porównaniu jego definicji prawnych oraz elementów tych definicji. Wymienia się następujące elementy służące określeniu tego pojęcia: „a) niewykonywanie żadnej pracy, b) zdolność do jej wykonywania, c) utrzymywanie się kosztem innych, d) występująca ewentualnie cecha charakteru pasożyta: jego dążność do życia na koszt społeczeństwa, brak odpowiedniej motywacji, wstręt do pracy, e) negatywna ocena społeczna zawarta w samej nazwie „pasożyt". Definicje te nie...