Adamiak Barbara, Glosa do wyroku NSA z dnia 26 kwietnia 2000 r., III SA 1454/99

I. Komentowany wyrok dotyczy kilku zasadniczych kwestii związanych z konstrukcją prawną instytucji procesowych weryfikacji decyzji administracyjnej.

Zagadnienie weryfikacji decyzji administracyjnej związane z teorią wadliwości decyzji administracyjnej należy do szczególnie trudnych. Wymaga bowiem pogodzenia dwóch przeciwstawnych wartości, a mianowicie z jednej strony ochrony praworządności, z drugiej zaś ochrony trwałości decyzji administracyjnej. W konsekwencji prowadzi to do rozwiązań kompromisowych.

Wyrazem tego kompromisu jest przyjęta w kpa w art. 16 § 1 zasada ogólna trwałości decyzji administracyjnej. Według art. 16 § 1 kpa „Decyzje, od których nie służy odwołanie w administracyjnym toku instancji, są ostateczne. Uchylenie lub zmiana takich decyzji, stwierdzenie ich nieważności oraz wznowienie postępowania może nastąpić tylko w przypadkach przewidzianych w kodeksie lub w ustawach szczególnych". Tak również konstruuje zasadę trwałości ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja...