Zimmermann Jan, Glosa do wyroku NSA z dnia 26 czerwca 1997 r., II SA/Wr 854/96

1. Przedstawiony tu wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego wiąże się z problematyką decyzji kasacyjnej, wydawanej na podstawie art. 138 § 2 kpa. Z punktu widzenia orzecznictwa sądowego jest to problematyka względnie nowa, gdyż do chwili wejścia w życie ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym obowiązywała wprowadzona przez Sąd Najwyższy znana zasada, według której na decyzje tego rodzaju nie przysługiwała skarga do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Dopiero nowe sformułowanie ustawowe (odstąpienie od zwrotu „wyczerpanie toku instancji") pozwoliło na rezygnację z tej, niesłusznej zresztą, reguły i odejście od praktyki odrzucania skarg na decyzje kasacyjne. Rozszerzył się zatem zakres kontroli sprawowanej przez Naczelny Sąd Administracyjny, ale w tym samym momencie pojawiły się nowe problemy do rozwiązania. Niektóre kwestie związane z decyzjami kasacyjnymi, nawet oczywiste z teoretycznego punktu widzenia, zaczęły też znajdować różne rozwiązania w orzecznictwie...