Adamiak Barbara, Glosa do wyroku NSA z dnia 25 marca 2004 r., OSK 81/04

I. Glosowany wyrok dotyczy zasadniczych kwestii konstrukcji skargi kasacyjnej oraz związanych z nią kwestii zakresu rozpoznania i podstaw orzeczenia Naczelnego Sądu Administracyjnego.

W konstrukcji prawnej środków odwoławczych możliwe jest przyjmowanie różnych koncepcji rozwiązań legislacyjnych: a) taksatywne wyliczenie w przepisach prawnych podstaw prawnych wniesienia środka odwoławczego, b) taksatywne wyliczenie w przepisach prawnych podstaw prawnych uchylenia lub zmiany zaskarżonego środkiem odwoławczym orzeczenia, c) rozwiązania nieokreślające zarówno podstaw prawnych wniesienia środka odwoławczego, jak i podstaw uchylenia lub zmiany orzeczenia . Zastosowanie pierwszego rozwiązania powoduje w następstwie ograniczenie rozpoznania i podstaw uchylenia (zmiany) zaskarżonego środkiem odwoławczym orzeczenia.

Ustawa z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2002 r. Nr 153 poz. 1270) przyjęła koncepcję określenia podstaw prawnych skargi kasacyjnej....